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        1. 企業動態
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          中共廣州公交集團客輪有限公司委員會關于巡察整改情況的通報
          時間:2021-04-26

          2020525日至924日,市國資委黨委第二巡察組對廣州公交集團客輪有限公司黨委(以下簡稱客輪公司黨委)開展了巡察,20201016日反饋了巡察意見??洼喒军h委經過6個月的努力,巡察發現的36個問題已全部完成整改,現根據規定公布整改情況。

          一、提高政治站位,強化整改責任,堅決把巡察整改作為重要的政治任務抓緊抓實抓好

          市國資委黨委巡察是對客輪公司黨委的一次全面政治體檢、思想把脈和行動會診。巡察組指出的問題和反饋的意見,實事求是、全面客觀,完全符合公司實際??洼喒军h委主動認領、照單全收,把巡察整改作為當前最重要的政治任務,堅決抓好整改落實。

          (一)統一思想認識。迅速召開黨委會學習習近平總書記關于巡視巡察工作系列重要論述、習近平總書記2020831日主持召開中共中央政治局會議上的講話精神和《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,深刻認識做好巡察整改的重要性,要求各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位,以高度的政治自覺和刀刃向內的勇氣,正視問題,從嚴從實抓好整改,并通過整改促提升,以扎實的工作業績來檢驗巡察整改成效。20201124日,客輪公司領導班子召開巡察整改專題民主生活會,領導班子成員把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,主動認領問題、深刻剖析反思、抓好自身整改,并嚴肅開展批評和自我批評,進一步統一思想、壓實責任、促進整改。

          (二)加強組織領導。成立落實市國資委黨委巡察反饋意見整改工作領導小組,統籌開展整改各項工作。召開黨委會和專題會7次,以問題為導向,逐一進行分析研究,制定了《落實市國資委巡察反饋意見整改工作方案》,形成整改的問題清單、任務清單和責任清單,明確整改內容、整改目標、責任領導、責任部門、整改時限。同時,將巡察整改工作向下延伸和拓展,組織屬下各單位對照公司巡察整改方案,舉一反三,結合自身實際深入開展自查自糾,層層壓實工作責任,有效傳導責任壓力,做到不折不扣、不留死角推進整改落實。

          (三)全力推進整改。組織客輪公司領導班子成員、責任部門集中時間和力量,一個問題一個問題深入研究,一個步驟一個步驟推進整改。對于現在有條件解決的問題,做到立行立改;對于重點難點問題,制定具體方案,持續整改、久久為功。針對違反中央八項規定精神問題,開展了業務接待、公款吃喝、差旅費開支、公務用車專項整治,建立健全了《企業負責人履職待遇、業務支出管理實施辦法》、《差旅費管理辦法》、《業務招待費管理辦法》等制度機制。同時,把抓好巡察整改與做好疫情防控、完成年度生產任務結合起來,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,通過落實巡察整改堅定信心、解決問題、提升效能、促進發展,推動客輪公司各項工作再上新臺階。

          (四)強化督辦檢查。建立巡察整改進展情況督辦,以2021415日為時間節點,倒排工作進度,倒逼責任落實。每半月召開一次督辦工作會議 ,聽取責任部門巡察整改工作進度情況匯報,分析整改工作推進中遇到的困難和問題,研究提出解決辦法,確保巡察整改工作整體有序推進。嚴格執行臺賬管理,要求責任部門及時將整改資料歸檔,并定期對整改完成項目進行檢查,完成一項,銷號一項,做到問題不解決不松手,精準把握工作質量和效果,確保在規定時間內完成整改工作。

          二、突出問題導向,堅持真改實改,全力推進反饋問題整改落實

          根據巡察反饋意見,客輪公司黨委針對巡察發現的36個問題,梳理細化為164個具體措施。截止2021415日,36個問題均已完成整改,并建立健全《企業負責人履職待遇、業務支出管理實施辦法》《差旅費管理辦法》《業務招待費管理辦法》等23項制度。

          (一)關于貫徹落實中央和省、市重大決策部署及工作要求不夠堅決有力問題的整改

          1. 思想建設不到位,干事創業精氣神不夠的整改。

          1)針對政治理論學習不深不透不實的整改。

          一是客輪公司黨委和屬下各黨支部對照2016-2020年中心組學習要求進行自查自糾,對漏學的內容進行補學,目前已完成相關補學工作。

          嚴格落實黨委會第一議題學習制度,及時跟進學習習近平總書記的最新講話、最新文章、最近指示、最新要求,202010-20213月,組織第一議題學習25次。

          屬下各黨支部嚴格落實三會一課制度,創新開展主題黨日活動。202010-20213月,各黨支部組織開展三會一課219場次,主題黨日活動48場次。

          四是邀請市委黨校教授舉辦專題講座,組織全體黨員深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年紀念大會的講話精神和視察廣東重要講話、重要指示精神。

          五是每周對黨員登錄學習強國和黨員隨身微教育等學習平臺的情況進行抽查和通報,由黨支部書記或黨小組長對抽查中漏學的黨員進行提醒。

          2)針對突出問題導向破解發展難題用勁不足的整改。

          一是通過中心組、黨委會第一議題等形式,深入學習《關于做好全面準確認識當前形勢努力完成今年經濟社會發展目標任務》和習近平總書記在十九屆五中全會上的重要講話精神等,不斷提高思想認識。

          二是在公交集團帶領下,向市政府遞交了《廣州市公共交通集團有限公司關于啟動廣州水上巴士發展規劃(2013-2030)東部項目的請示》,申請啟動二階段水巴東部碼頭的建設及水上公交線網鋪設工作。

          三是制定《廣州公交集團客輪有限公司十四五規劃發展近期工作實施方案》《客輪公司十四五規劃及遠景目標任務分解表》,成立專責工作小組,有序推進規劃落地,并組織實施《廣州公交集團客輪有限公司2021年珠江游發展計劃》。

          四是落實《客輪公司珠江日游發展規劃》,以一船舶一主題、一碼頭一景區的發展思路,走差異化發展道路,2020年,推出廣府招財貓、航海體驗館、花城看花、聽見花開等4個主題航班。

          五是推動優質貴賓服務團隊的建設和星級服務評選活動的落地,進一步推動珠江游產品服務體驗水平邁向新臺階。

          六是積極協調推進水上公交長效補貼機制的建立,促進水上公交穩定發展。

          3)針對解決合資企業歷史積弊不夠果斷的整改。

          一是通過中心組、黨委會第一議題等形式深入習近平總書記201610月在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神等,不斷加強理論學習,提高思想認識。

          二是專題研究上級巡察、審計反饋廣州之星游輪有限公司相關問題的整改情況報告,全面推進落實整改工作。

          三是制定完善《廣州公交集團客輪有限公司外派人員管理辦法》,增加對外派人員違規經營投資責任追究規定,促進外派人員認真履職,維護公司作為股東方的合法權益。

          四是修訂《廣州公交集團客輪有限公司投資監督管理辦法》,建立客輪公司黨委會前置研究廣州之星重大事項機制,并形成常態化管理機制。

          2. 統籌兼顧力不夠,高質量發展缺少實招的整改。

          4)針對遏止核心指標下滑趨勢硬招少的整改。

          一是實施水上公交線網降成本、升服務、增收益措施。2020年將3條水巴長航調整為水上定制公交線路,2021年組織兩條線路合并及分階段實施水上公交線網空調船服務全覆蓋工作。

          制定《星級服務團隊培育方案》以及相關崗位服務標準,不斷提高服務水平。

          三是積極向市政府申請水巴規劃東部項目啟動立項,向東拓展水上公交客運市場,扭轉水上公交客運量和珠江游接待量下降的趨勢。

          2021年預算指標為導向,逐級分解設置各基層單位、部室考核指標,以月度預算分析會議為抓手,督促業績指標按時保質完成。

          5)針對立足優勢謀發展不夠的整改。

          一是通過中心組、專家講座等形式深入學習《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》和習近平總書記關于《建議》的說明、習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年紀念大會的講話精神和視察廣東重要講話、重要指示精神等,貫徹新發展理念,推進企業高質量發展。

          二是制定和落實《珠江日游發展規劃方案》,加大珠江日游開發力度,推出水岸結合的觀光旅游產品,推出文化先行、隨上隨下為特色的珠江日游運營模式,打造珠水百年文旅項目,創新珠江游新模式、新業態。

          制定《廣州公交集團客輪有限公司關于十四五規劃的基本思路》《廣州公交集團客輪有限公司企業發展戰略和規劃管理辦法》,成立戰略規劃工作領導小組,推進工作落實落地。

          四是持續推進提升船廠外修業務的拓展和二次消費、文創產品的開發,多方位深耕競爭性板塊,豐富開源渠道,提升企業造血功能。

          6)針對重大項目推進滯后的整改。

          一是將從化項目列入公司2021年度重點工作項目,每半月開展一次工作督辦,保證項目工作有效落實。

          二是向公交集團報送《廣州公交集團客輪有限公司關于無償劃撥從化流溪游船公司我方股權的請示》并通過集團黨委會及董事會審議通過。組織召開從化流溪公司股東會議,同意通過客輪公司無償劃撥60%股權至廣州鳳凰文化旅游發展有限公司事宜;補充完成從化流溪公司2020年審計報告。目前正推進向國資委的資料報批工作。

          三是組織召開芳村碼頭遷建項目專題會議,配合做好三館合一項目建設涉及芳村碼頭的遷建工作,將芳村碼頭新建初步方案和投資預算編制報白鵝潭管委會,并每周向白鵝潭管委會了解進展情況,待白鵝潭管委會回復意見后實施。

          四是組織召開廣州塔碼頭遷建工作專題會議,全面開展廣州塔碼頭遷建項目相關工作,目前正在根據初審意見繼續完善工可研報告,并于20213月同步全面啟動了各專項評價工作(環保、通航、安全、防洪等),下一步繼續全力推進各項前期行政審批工作。

          五是通過采取車船聯游、加強與同行兄弟單位的合作、制定多元化營銷方案等積極措施,減輕廣州塔、芳村碼頭拆遷帶來的不利影響。

          3. 落實疫情防控、復工復產要求有差距,市場恢復活力較慢的整改。

          7)針對2019年公司營業收入1.36億元,凈利潤-0.64億元。受突如其來的新冠疫情影響,今年1-8月,客輪公司營業收入3790萬元,同比下降55.3%,特別是珠江游整體表現復蘇速度緩慢。部分碼頭候船室空間狹小,進出只有一個通道,緊急疏散乘客及人員隔離存在短板。公司黨委沒有及時制定做好六穩工作、落實六保任務工作方案,危中尋機、化危為機硬核思路不寬、手段不多、措施不力的整改。

          一是通過中心組等學習形式認真學習領會習近平總書記關于疫情防控、復工復產工作中的重要講話和指示精神,著力抓好當前重點工作,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務。

          二是采取創新發展車船聯游項目,價格傾斜、與同行業兄弟單位合作、推出主題航班等積極靈活主動的營銷策略,主動搶占市場,提升珠江游業務復蘇進度。

          三是重新對各碼頭營運設施和營運秩序進行評估,專項優化緊急疏散及人員隔離等存在問題,并安排人員對營運秩序進行視頻監控及不定期現場巡查。

          四是制定《廣州公交集團客輪有限公司六穩”“六保工作方案》,將企業疫情防控、穩企業運營、保民生政策等多項工作落實到位。

          4. 安全管理防范不力,企業經營風險突出的整改。

          8)針對2015年以來,相繼發生了船舶觸碰白天鵝賓館便橋、碰撞貨船等2宗安全生產事故,造成經濟損失160萬元。合資企業發生1宗溺水死亡事件。檔案室建設不規范,一些檔案材料、財務憑證損壞、缺失,檔案資源不能被有效利用。公司黨委履行安全主體職責缺位,安全生產這根弦繃得不夠緊的整改。

          一是公交集團和客輪公司針對8.3船舶碰撞事故和3.29碰橋事故,對相關責任人進行處理。。

          二是開展安全教育。2019年開展駕駛員警示教育培訓7場次共161人次參加;202011月組織學習習近平總書記關于安全生產工作的重要講話和指示精神,共2場次85人次參加,2021年第一季度共計開展培訓52場次,培訓人員2022人次。

          三是全面落實省市一線三排工作機制,組織公司領導帶隊分組到一線現場進行安全隱患排查,共排查船舶15艘次,碼頭28座次,船廠1間次。。

          四是按照安全生產一崗雙責管理規定,黨委每半年研究一次安全工作,明確公司及各單位黨政負責人同為安全生產第一責任人,明晰安全生產責任及工作內容,簽訂安全生產管理責任狀64份,責任落實到位,安全情況總體穩定有序。

          五是落實常態化安全生產四級安全檢查機制,2020年出動檢查人次5104人次,檢查場所5560處;2021年第一季度出動檢查1105人次,檢查場所1216處安全風險管控力度得到進一步提升。

          六是實施生產現場安全網格化管理,按照層級管理和分公司管理劃分三級網格,在每個網格內實現定人、定崗、定職責機制,確保每艘船舶、每個設備、每個區域落實到具體責任部門和責任人員,并每月對安全網格化人員進行考評,全面提高安全管理人員的責任意識和管理能力。

          七是嚴格落實船舶望管理,制定《廣州公交集團客輪有限公司船舶望工作管理規定》,并通過視頻監控系統對船員進行實時監控、巡查確保船舶航行無事故,保障公司營運安全有序。

          八是修訂了《廣州公交集團客輪有限公司檔案綜合管理辦法》,進一步規范了公司檔案管理。

          九是根據上級有關規定,按照干部管理權限對財務憑證損壞、缺失,檔案資源不能被有效利用問題有關責任人員進行處理。

          十是加強檔案管理制度的學習宣貫,并以試卷的形式開展應知應會考核,滿分率100%。

          十一是加強檔案庫設施建設,按照檔案管理的建設要求,增設綜合檔案和財務檔案庫房各1處,保密室1處,加裝檔案室防火擋水門。

          (二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署不夠扎實有效問題的整改

          1.落實黨建工作責任制用力不足的整改。

          9)針對對黨建工作沒有進行系統性、制度性部署和安排的整改。

          一是開展星耀國企黨支部、黨員評星定級工作,進一步樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導向,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,持之以恒推動基層黨組織全面進步全面過硬。

          二是開展2020年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,進一步落實管黨治黨責任,深入推進基層黨建和黨風廉潔建設責任制落實。

          三是開展書記項目,進一步建立健全書記抓、抓書記的基層黨建工作責任制,充分發揮黨組織書記頭雁效應。

          四是與各部門(單位)簽訂了經營責任書19份,明確了把黨建黨廉工作的完成情況列為考核內容,加強對基層單黨建黨廉建設工作的監督考核,20211月份開展考核工作。

          五是修訂《廣州公交集團客輪有限公司中層管理人員績效考核辦法》,把黨建黨廉工作作為考核重要指標,提升考核占比,體現黨建黨廉在經營中的重要性。

          10)針對不重視在合資企業中培養和發展黨員的整改。

          一是對廣舶、從化流溪游船公司員工情況進行摸查,建立臺賬。

          二是在從化流溪游船公司開展黨員聯系群眾工作,發揮黨員的示范引領作用,向職工群眾宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的方針政策,吸引普通群眾向黨組織靠攏。

          三是由機關黨支部負責從化流溪游船有限公司的黨員發展工作,成熟一個,發展一個。

          11)針對黨管企業意識不強的整改。

          一是嚴格落實黨委會議事規則,做到三重一大事項必須經黨委會前置研究。

          二是嚴格執行人事任免和相關管理制度必須經黨委會研究決定,2020年客輪公司黨委會審議了2項人事任免事項,審議通過3份人事管理制度。

          三是與廣州之星另一股東方豐泰公司協商,在廣州之星游輪有限公司章程增加黨建工作內容。

          2.黨內政治生活不嚴肅的整改。

          12)針對民主生活會質量不高的整改。

          一是對領導班子成員提醒談話,要求班子成員落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活。

          二是公交集團紀委對存在公車私用問題的公司領導班子成員分別作出黨內警告、談話提醒和退款處理。

          三是202011月,召開領導班子巡察整改專題民主生活會,20212月,召開2020年度黨員領導干部民主生活會,班子成員開誠布公地提出批評意見,在嚴肅和諧的氛圍中交流了思想、凝聚了共識、增進了團結。

          13)針對執行黨委會議事規則不嚴格的整改。

          一是修訂完善《廣州公交集團客輪有限公司三重一大決策管理辦法》。

          二是嚴格執行《中共廣州公交集團客輪有限公司委員會議事規則》,提交黨委會討論的事項必須在OA上完成議題申請審批同意后,再安排上會討論,確保黨委委員會前詳細了解議題內容,會上充分發表意見。

          三是指定專人負責會議記錄,會后根據會議錄音情況形成會議記錄,并提交公司黨委委員簽名確認,如實完整記錄會議討論過程。

          四是對各部門負責人進行提醒談話,要求各部門嚴格按照流程做好黨委會議題申請工作。

          14)針對意識形態工作抓得不實的整改。

          一是通過中心組、黨委會第一議題、三會一課等形式,深入學習習近平總書記關于意識形態的重要論述,充分認識意識形態工作的極端重要性,落實意識形態工作責任制。

          二是召開領導班子巡察整改專題民主生活會,領導班子及成員針對意識形態工作進行了對照檢查,提出了整改措施。

          三是對公司各黨支部書記開展約談,要求黨支部書記履行第一責任人職責,抓好抓實黨員學習教育,不斷加強意識形態工作。

          四是印發了《關于做好廣州公交集團客輪有限公司2020年度中層管理人員考核評議工作的通知》,將意識形態工作納入中層管理人員述職內容。

          提升宣傳人員專業技能,嚴格宣傳陣地管理,加強對外發布信息常態化把關。

          3.基層黨組織工作虛化的整改。

          15)針對黨建活動經費未按標準計提的整改。

          一是已按不低于企業上一年度職工工資總額的1%比例基數在公司2020年度經費預算中安排黨建活動經費。

          二是在公司2021年預算中按不低于企業上一年度職工工資總額的1%比例基數計提了黨建活動經費。

          三是嚴格執行中組部關于黨費收繳、使用和管理的有關規定,合理使用黨建活動經費,做到??顚S?,確保黨建工作經費使用的規范性、有效性,保障各項黨建活動順利開展。

          16)針對學習教育抓而不實的整改。

          一是針對巡察發現問題對公司各黨支部書記開展約談,要求黨支部書記履行第一責任人職責,抓好抓實黨員學習教育。

          二是加強對黨員的教育,提高黨員干部對政治理論學習重要性的認識,認真做好三會一課記錄。

          三是屬下黨支部書記、黨小組長負責每個月對黨員干部的三會一課記錄本進行抽查,不符合要求的進行通報并要求其立即進行完善。

          四是已對預備黨員的《入黨志愿書》、預備黨員轉正申請和入黨積極分子的思想匯報進行了審核,確保相關表述完整、規范。

          五是各支部對在職黨員的黨員檔案檢查工作,對《入黨志愿書》表述不完整、填寫不符合規范的內容進行補充完善。

          17)針對基層黨組織整體效能發揮不充分的整改。

          一是加強基層領導班子建設,指導和督促基層單位領導班子按照黨管干部、黨管人才的要求,完善領導班子成員分工,黨支部書記分管黨建工作、組織人事、干部培養等工作,目前屬下分公司已全部完成領導班子責任分工的調整。

          二是印發《關于做好廣州公交集團客輪有限公司2020年度中層管理人員考核評議工作的通知》,在2020年度中層管理人員綜合考核評議中,提升基層黨支部書記和行政負責人考核中重點工作和預算年度完成情況的占比,加強基層黨組織在基層公司日常事務中的領導作用。

          4.兩個責任落而不實的整改。

          18)針對黨委主體責任弱化的整改。

          一是針對合資企業國有權益監管不力問題,對相關責任人進行提醒談話。

          二是客輪公司黨委書記對屬下黨支部書記開展一把手約談,要求黨支部書記履行第一責任人職責,抓好抓實黨員學習教育。

          三是落實抓早抓小工作機制,著眼于苗頭性和傾向性問題,通過預防和提前干預,把問題消滅在萌芽狀態,提高黨員干部的廉潔意識,形成不敢腐不想腐的企業氛圍。

          四是石圍塘碼頭物業租金問題,已向法院提起訴訟,客輪公司將跟進法院判決結果并進行相應處理。公司紀委已對石圍塘物業部分租金收入和水電款項未入賬問題的有關人員進行談話提醒。

          五是切實落實一崗雙責,領導班子成員在2020年述職報告中增加一崗雙責履職情況,全面從嚴治黨主體責任。

          19)針對公司紀委監督責任軟化的整改。

          一是強化監督執紀,提升震懾效應。公司紀委深化問題線索綜合分析,逐步提升問題線索處置質效。2019年至今共查辦問題線索11條,嚴格按照上級有關規定對相關責任人員進行誡勉、談話提醒、發出紀律檢查建議書等處置方式。同時用好用好身邊公車私用案件,以案釋紀警示身邊人,不斷擴大震懾效應。

          二是強化日常監督,提升監督實效。協助公司黨委開展變相公款旅游、虛開發票套取資金、違規款吃喝、辦公用房超標和違規發放津補貼問題專項整治工作,發現部分輕微違規問題,責令相關人員退款、進行談話提醒等;做實做細紀檢日常監督,充分運用紀律檢查建議書、談話提醒、談心談話等各項抓早抓小方式,倒逼業務部門落實責任,不斷修訂完善各項核心管理制度。

          三是強化紀檢干部能力建設,提升執紀工作水平。2020年選派5名干部協助公交集團紀委開展工作,推薦1人進入市委巡察人才庫,通過以干代訓、以案代訓提高紀檢干部監督執紀能力。同時充分運用各項紀檢工作會議、培訓活動等開展紀檢業務培訓20場次221人次。

          四是督促安全應急部對近年來安全事故處理情況進行復核,均已按相關規定對相關責任人員進行安全責任追究、處理,并同時督促安全應急部對安全事故警示教育工作情況進行統計梳理,并全面開展展駕駛員警示教育培訓。

          (三)關于人才隊伍建設不重視問題的整改

          1.人才結構不合理的整改

          20)針對領導班子年齡結構老化,基層專業人才出現斷層的整改。

          一是向公交集團推薦優秀年輕干部。

          二是制定了《廣州公交集團客輪有限公司8090優秀年輕干部培養實施辦法》,為企業的發展提供人才保障。

          三是加強專業技術人員的管理和培養,2021年聘用專業技術人員48人,同比增加33.34%。

          四是開展了人才隊伍建設調研,綜合分析公司各類專業人才情況并建立專業人才信息庫。

          五是與專業院校積極開展現代學徒制試點和實習基地工作,形成校企分工合作,責任共擔、協同育人的長效機制。

          六是按全年計劃開展培訓工作,全年共組織開展25項培訓,共1504人次參加。

          2.人才培養不重視的整改。

          21)針對干部建設缺乏長遠規劃,年輕干部晉升機制不完善的整改。

          一是制定《廣州公交集團客輪有限公司8090優秀年輕干部培養實施辦法》,為企業的發展提供人才保障。

          二是加強專業技術人員的管理和培養,2021年初聘用專業技術人員48人,同比增加33.34%。

          三是制定2020年度《廣州公交集團客輪有限公司中層干部培訓方案》,與中山大學高等繼續教育中心合作,對公司38名中層管理人員進行培訓。

          四是組織中層管理人員參觀永慶坊非遺街區體驗,近距離體會廣州非遺文化的傳承和創新,創新工作方式、開拓工作思路、提升工作效果,為公司發展貢獻力量。

          五是修訂《廣州公交集團客輪有限公司薪酬管理制度》,提升技術人員及專業職稱人員薪酬和晉升激勵機制,提升員工凝聚力、企業競爭力。

          3.選人用人把關不嚴的整改。

          22)針對存在違規降低任職資格條件提拔經理助理人員的整改。

          一是根據上級有關規定,按照干部管理權限對相關責任人進行處理。

          二是修訂《廣州公交集團客輪有限公司干部管理辦法》、《廣州公交集團客輪有限公司一般管理人員管理辦法》,明確了任職條件、流程。

          三是堅持黨管干部原則,嚴把選人用人關。202012月至20211月選拔中層管理人員5名,5名考察對象談話推薦得票率均超過97%,會議推薦得票率均超過82%。

          四是結合公交集團《干部人事檔案專項審核全覆蓋工作事項的通知》的工作要求,完成了公司中層管理人員、經理助理及中級職稱以上人員的人事檔案專審工作。

          (四)關于違反中央八項規定精神及其實施細則精神問題禁而不絕問題的整改

          1.業務接待審批把關不嚴的整改。

          23)針對執行業務接待制度不嚴格的整改。

          一是針對2018、2019年業務招待超人數陪同、未履行事前審批程序等問題開展核查,對相關責任人進行提醒談話,要求嚴格按照規章制度辦事。

          二是制定《專項整治工作方案》,全面開展自查自糾,組織對公司2016年以來的業務招待費進行全面核查。

          三是下發《廣州公交集團客輪有限公司關于進一步規范業務招待費管理的通知》,進一步規范管理流程。

          24)針對業務接待開支隨意的整改。

          一是制定《專項整治工作方案》,全面開展自查自糾,組織對公司2016年以來的業務招待費進行全面核查。

          二是對公司總部2015年至2020年管理費用進行篩查建賬,核查涉及食品、禮品、禮盒等費用,對2018、2019年度周末或法定節假日接待開展逐一排查。

          三是印發《廣州公交集團客輪有限公司關于進一步規范業務招待費管理的通知》,啟用《客輪公司業務招待費報銷匯總表》,進一步規范公司業務招待費管理。

          四是對相關責任人員進行處理。公司黨委對業務接待金額較大、次數較多和周末節假日接待的相關人員開展提醒談話;公司紀委已根據干部管理權限對財務不規范有關人員進行處理。

          2.公款吃喝等違規問題突出的整改。

          25)針對公款吃喝問題歷史存量大整改。

          一是對相關責任人員進行提醒談話和退款處理。

          二是修訂了《企業負責人履職待遇、業務支出管理實施辦法》、《差旅費管理辦法》及《業務招待費管理辦法》,下發《廣州公交集團客輪有限公司關于進一步規范業務招待費管理的通知》,進一步規范公司業務招待費管理。

          嚴格執行審批程序,要求業務招待發票報銷同時需提供發票真偽驗證單,確保發票真實有效,規范臺賬管理,定期開展自查,杜絕違規報銷。

          四是制定《專項整治工作方案》,對公司2015年至2020年管理費用進行核查,并建立采購臺賬。

          3.差旅費管理不規范的整改。

          26)針對差旅費報銷審批把關不嚴的整改。

          一是修訂了《企業負責人履職待遇、業務支出管理實施辦法》及《差旅費管理辦法》,增加《客輪公司員工因公出差審批表》,進一步明確差旅費的費用標準及住宿等級,規范差旅費審批流程,對差旅費管理和使用情況進行監督檢查。

          二是修訂了《采購管理辦法及相關實施細則》,進一步完善了比選采購和直接采購的方法及流程。

          27)針對存在超標住宿、出差人數眾多等問題的整改。

          一是修訂《企業負責人履職待遇、業務支出管理實施辦法》和《差旅費管理辦法》,增加《客輪公司員工因公出差審批表》《客輪公司員工差旅費用報銷明細表》,進一步明確了管理規定。

          二是建立差旅費管理臺賬,開展差旅費開支情況審查,對未經批準以及超范圍的費用不予報銷,符合報銷范圍但超標準開支的,超標準部分費用不予報銷。

          三是制定《專項整治工作方案》,建立差旅費支出臺賬開展核查,對相關責任人員進行提醒談話和退款處理,同時公司紀委向各單位發送紀律檢查建議書5份,持續做好巡察整改后半篇文章。

           4.公務用車管理混亂的整改

          28)針對存在私車公養、公車私用之嫌的整改。

          一是按照有關規定,根據相關責任人員實際情況,分別給予黨內警告、誡勉、談話提醒、提醒談話和退款處理。二是制定《廣州公交集團客輪有限公司公務出行保障及公務用車使用管理辦法》,明確公務車使用范圍,堅持公車公用,嚴禁公車私用。

          三是制定《一人一車一油卡備案登記表》及《客輪公司公務車加油情況表》,綁定加油卡,加強對二次加油、周六日加油監管。

          四是利用如約用車平臺的統一管理,對用車人員、用車范圍、車輛停放等進行跟蹤管理。增設車輛質檢員崗位,作為第三方對車輛送修審核、價格審查,強化車輛送修過程的全程監督,在保證維修質量的同時降低維修成本節約開支。

          五是強化臺賬管理和日常檢查,每月做好臺賬登記,加強對相關報銷費用的審核把關,將司機確保數據與如約系統導出數進行核對檢查,確保數據準確完整,操作合理規范。

          六是壓減公務車費用,20209月起減少3輛公務車參與經營和后勤保障工作,節省運營成本。

          七是加強教育監管,組織車輛管理員、司機開展制度的再學習,壓實主體責任。

          八是根據《中共廣州市國資委黨委關于部分市屬二級企業公務用車管理不到位問題的通報》開展再整改,啟動公示機制,每季度結束后的次月10日(如遇節假日順延)對上季度的業務用車情況進行公示,接受職工監督。

          五、關于巡察、審計、主題教育問題整改不徹底問題的整改

          1.落實巡察整改不堅決的整改。

          29)針對主動整改意識不強的整改。

          一是通過黨委會第一議題深入學習習近平總書記關于巡視巡察工作系列重要論述、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件精神,進一步提高政治站位,從嚴從實抓整改。

          二是組織開展2019年以來上級巡察、審計反饋問題整改回頭看,促進整改工作真正到位,扎實有效。

          三是切實落實市國資委黨委巡察反饋意見整改工作,建立督辦機制,每半個月進行一次督辦,對已完成的整改措施進行臺賬資料的檢查。

          四是對相關責任人員進行提醒談話。

          五是2020年以來各部室、各單位各項業務招待、差旅費、公務用車等涉及中央八項規定精神的情況進行專項檢查。

          六是制定《廣州公交集團客輪有限公司基層單位材料報送摸查統計表》,梳理需報送材料的清單,刪減重復報送的資料,統一材料報送工作要求。

          30)針對廣州之星問題整改效果不明顯的整改。

          一是立足客輪公司法人治理相關制度和廣州之星章程,結合《廣州公交集團客輪有限公司投資監督管理辦法》,建立投資企業的常態化監督管理機制。

          二是加強對廣州之星的預算管理,客輪公司黨委會審議廣州之星2019年度工作總結與2020年度預算。

          三是加強對廣州之星的董事會費用管理,認真落實股東雙方對費用報銷雙簽監督,嚴控報銷流程,開展了廣州之星2012-2017年董事會費用的專項審計工作,進一步梳理歷史遺留問題。

          四是加強對廣州之星的游船廣告經營管理,不再續簽與希視公司的游船廣告代理協議事宜,廣州之星對廣告資源進行自主經營??洼喒九c廣州之星共同委托了第三方評估機構對廣州之星游船媒體業務合同收入與結算情況進行了專項審計工作,并出具廣告專項審計報告。

          五是加強對廣州之星碼頭物業租金的管理方面,完成客輪公司出租給廣州之星的物業評估工作,未發現收取廣州之星合作碼頭低于第三方評估價的情況,編寫了《關于廣州公交集團客輪有限公司與廣州之星游船營運靠泊收費的說明》。

          六是在外派人員管理方面,制定完善了《廣州公交集團客輪有限公司外派人員管理辦法》,明確企業外派人員的職責和責任追究,加大對外派人員的考核和監督管理,促進外派人員認真履職,維護公司作為股東方的合法權益。

          七是針對違規發放總經理助理職務薪酬的問題,已對相關人員進行退款處理。。

          31)針對忽視巡察成果轉化運用的整改。

          一是用好上級典型案例,強化警示教育政治性。2019年至20213月,公司紀委組織各級黨員干部觀看典型案例警示教育片,參觀警示教育基地共55場次864人次,教育引導廣大黨員干部以案為鑒、吸取教訓,把握正確政治方向。

          二是用活身邊典型案例,強化警示教育精準性。組織31名黨員領導干部參加公司公車私用案例警示教育會;開展以案釋法主題教育活動,組織36名紀檢干部到廣州市白云區人民法院參加旁聽庭審,充分運用身邊案警示身邊人。

          三是用足上級通報文件資源,強化警示教育常態化。充分融合公司生產經營重點,定期制作以案說紀主題???,2019年至20213月已通過內部OA辦公平臺向廣大員工進行推送26篇,不斷提升警示教育范圍。

          四是加強廉政風險防控,堵塞制度管理漏洞。將定期匯報重點工作廉潔風險防控情況列入公司《紀檢工作例會》制度中,全面優化廉政風險防控措施、流程制定。2019年、2020年共梳理事項267項,排查出風險點958個,制定防控措施1121項。

          五是逐步構建企業內部大監督制度體系。定期通過監督聯席會議,聯同業務監督部室對業務研判分析,全面強化合同與制度廉潔性審查。2019年至20213月,共563份合同提廉潔性審查意見。

          2.審計整改留有余地的整改。

          32)針對2018年度審計問題整改與要求有差距的整改。

          一是根據實際整改情況,按照干部管理權限對相關責任人員進行處理。

          二是20191月已完成將廣州廣舶游船公司納入客輪公司合并報表范圍的整改事項。

          三是2018年度審計發現問題整改落實情況進行排查,并舉一反三,對近兩年來上級巡察、審計、專項檢查反饋的涉及財務管理問題整改落實情況進行梳理,對未整改到位或整改效果不理想的問題,重新制定時間表,明確具體經辦人,保證整改工作不流于形式、不走過場。

          四是修訂《資金審批權限表》,規范業務核算要求,加強財務人員的學習教育,提升財務基礎管理工作。    

          五是加強賬務稽核和資金審核,20198月增設專人審核憑證再交付出納進行付款;202012月對下屬單位開展會計監督檢查工作,重點檢查現金庫存、總分類賬務核算情況、會計師事務所預審問題整改情況,形成檢查情況匯總報告。

          六是完善財務管理制度,修訂《專項資金管理制度》、《票據管理制度》、《國有資產評估管理制度》、《財務收支報銷核算管理辦法》、《全面預算管理制度》等11份財務制度,嚴格按照要求規范財務管理。

          七是根據現行法規和政策,魚珠車渡辦公樓、白鶴洞鶴翔路14號目前無法辦理產權證書,客輪公司將繼續關注相關政策的變化,待政策許可后繼續推進。

          3.主題教育問題整改不聚焦的整改。

          33)針對在主題教育中客輪公司黨委在查擺問題、整改問題上不夠聚焦,挖深根源、靶向治療做得不夠好的整改。

          一是召開客輪公司領導班子巡察整改專題民主生活會,班子成員認真梳理主題教育中的 56項長期推進問題,剖析原因,制定措施,推進存在問題盡快落實整改。除新能源建造按計劃在202112月完成建造,船廠排污許可證需要待市政雨污分離工程完工后才可申請領證兩項工作外,其余存在問題已完成整改。

          二是組織職能部門和基層單位圍繞安全生產、高質量發展等核心問題進行再檢視,職能部門檢視出7項新問題,基層單位檢視出10項新問題,并針對檢視出來的問題制定了整改措施和完成時限,進一步強化安全管理,推進企業高質量發展。

          三是組織屬下黨支部對主題教育整改落實情況進行回頭看,各單位領導及成員檢視查擺出來的問題已全部整改完成。

          (六)關于廉潔風險防控薄弱問題的整改

          1.工程管理不規范的整改。

          34)針對經抽查,2019年客輪公司與某裝飾公司發生維修工程往來60項,共計金額72萬余元,其中直接委托未簽訂合同共58項,涉及金額64萬余元,占總額89%的整改。

          一是根據客輪公司采購管理辦法,對2019年至今小額零散裝飾及維修項目清單進行檢查,建立健全小額工程管理工作規程,根據公司采購管理辦法選取工程服務供應商,全面規范小額工程管理。

          二是根據客輪公司零散項目情況,委托公誠招標代理公司,完成了小額零散工程項目比選開標工作,并根據比選結果與中選供貨商簽訂了小額零散工程承攬合同,同時結合公司實際制定了小額零散工程管理規程,規范小額零散項目流程管理,強化風險防控。

          三是建立小額零散工程臺賬制度,技術環保部每半年對供貨商進行考核評價,對合同期限內2次不達標的單位,將取消其下一年度參加公司小額零散工程項目資格。

          四是形成《關于規范小額零散工程項目采購完成情況情況報告》,并組織相關人員開展廉潔教育。

          2.招標管理不嚴謹的整改。

          35)針對抽查發現,2018年齒輪箱、尾軸傳動、風壓舵系統維修服務項目招標中,3家不同投標單位的報價高度一致。商務、技術評分中出現中標單位得滿分,其余2家得低分甚至是零分,疑似被操控,圍標陪標嫌疑大的整改。

          一是經查閱有關資料,暫未發現中標單位商務、技術評分得滿分或零分的情況。

          二是制定完善《廣州公交集團客輪有限公司評審專家管理辦法》《廣州公共交通集團客輪有限公司采購管理辦法及相關實施細則》《廣州公交集團客輪有限公司招標代理機構管理辦法》,進一步明確采購流程程序。

          三是20209月,組建客輪公司評審專家庫,共收錄了三個類別的專家87名。

          四是與代理機構合作,對客輪公司采購經辦人員進行培訓(4/年),提升業務水平和能力。

          3.固定資產管理混亂的整改。

          36)針對固定資產管理職責不明確,沒做到固定資產賬、卡、物一致,賬實不符。集中大批量報廢、滯后報廢、報廢程序不規范等問題頻發的整改。

          一是公司紀委針對固定資產管理不規范問題發出紀律檢查建議書,并由財務部進行整改,形成整改報告。

          二是修訂《廣州公交集團客輪有限公司固定資產管理辦法》,完善固定資產付款監督環節。

          三是根據固定資產投資計劃,編制資金預算確保資金來源,及時辦理款項支付,完善固定資產投資項目的驗收、租賃、轉讓、報廢、評估等管理工作。

          四是202012月對客輪公司基層單位及部門開展固定資產年終盤點工作,逐一處理固定資產賬實不符的問題,確保賬實相符。

          三、鞏固整改成果,加強自身建設,奮力推動客輪公司高質量發展

          經過六個月的整改,客輪公司巡察整改工作已全部完成,廣大黨員干部接受了一場深刻的政治洗禮和黨性鍛煉。但全面從嚴治黨永遠在路上,巡察整改工作依然任重道遠。下一步,客輪公司黨委將進一步落實巡察整改主體責任,繼續推進整改工作見實見效,不斷鞏固深化整改成果,推進企業高質量發展。

          (一)強化政治建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入開展黨史學習教育,進一步增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。持續加強理論武裝,充分運用黨委會第一議題、中心組學習、三會一課等形式,學習貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,推動學懂弄通做實。

          (二)嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。把抓好黨建作為最大的政績,全面落實新時代黨的建設總要求,加強黨支部標準化建設,打造黨建特色品牌,推進基層黨組織全面進步全面過硬,增強基層黨組織生機活力。堅持正風肅紀反腐,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持續整治形式主義、官僚主義,持之以恒糾正四風,加強和改進作風建設。加強黨內監督,著力營造風清氣正、干事創業的工作氛圍。

          (三)以整改推動企業改革發展。堅持把巡察整改作為企業發展的重要契機,努力把巡察成果體現在推動公司高質量發展的成效上。全面貫徹落實市委、市政府和市國資委的工作部署,貫徹新發展理念,對照《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》,研究制定企業中長期發展規劃,立足自身資源優勢,提升水上旅游造血能力,提高水上公交服務水平,不斷優化企業格局,促進企業煥發新活力,實現高質量發展。

          歡迎廣大干部職工對整改情況進行監督。如有意見建議,請向公司紀委反映。

          郵寄地址:廣州市海珠區濱江西路144號客輪公司

          電話:020-34376545

          電子郵箱:gzsklgsjwb@163.com

           

           

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